重慶市知識產權貫標政策解讀（附全國政策）

技術創新對現代企業核心競爭力的促進作用正在日益增強。但就國內目前的狀況而言，無論是初創型企業，還是已形成規模的大型企業，技術創新的成果卻不一定都能產生商業價值。常有企業花費了大量的人力財力研發出的產品卻被輕易山寨，由于沒有知識產權，企業甚至連后續維護自身合法權益都很難做到。

知識產權為什么會成為企業的“軟肋”？核心原因是很多企業的知識產權人才配置不合理，對知識產權的布局、運營能力更是薄弱。如何建設知識產權管理標準化體系，是企業直面的難題，而“貫標”就是我國政府推進解決這一難題的有效方式。

一、什么是知識產權貫標？

知識產權貫標，就是貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，它是由國家知識產權局制定和國家認監委批準并推動的一項旨在幫助企業建立建全知識產權規范化管理的一整套工作流程、方法、制度和文件的統稱。

《企業知識產權管理規范》（標準號GB/T29490-2013）由國家知識產權局制訂，經由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準頒布，于2013年3月1日起實施。

企業落實貫標的過程，可以理解為國家給企業頒布了一套建立知識產權管理制度的參考標準，企業按標準執行后，國家再對企業做出考評。目的是企業通過建立規范的知識產權工作體系，提高知識產權創造、運用、保護和管理水平，系統地提升知識產權價值的同時且防范風險。

如果說，質量管理體系（ISO9001）是對客戶的保障；環境管理體系（ISO14001）是對社會的保障；職業健康管理體系（ISO45001）是對員工的保障；那貫標——企業知識產權管理體系就是對企業未來的保障。所以，對于一家眼望前路的創新企業而言，貫標非做不可。

二、知識產權貫標的五大好處

1、獲得政府的資助補貼

為鼓勵企業開展貫標工作，重慶市知識產權局已出臺《關于做好2018年度企業知識產權工作的通知》（渝知發〔2018〕35號），提出以高新技術企業、規模以上工業企業、知識產權優勢示范企業、上市企業、外向型企業為主體，加大《企業知識產權管理規范》國家標準推進力度，同時明確把貫標作為國家 級和市級知識產權示范企業、優勢企業的重要條件，進一步提高貫標達標企業數量及參與貫標企業的數量。2018年當年啟動貫標企業300家、達標企業150家。

重慶市知識產權局針對企業等單位實施知識產權管理標準貫標工作，以前的獎勵補助政策是開展貫標工作獎勵補助1萬元，通過驗收再獎勵補助3萬元。目前，重慶市知識產權局正在對此項獎勵補助政策進行修訂，獎勵補助具體金額要等文件修訂后方可確定。目前，重慶部分區縣出臺了關于貫標獎勵的相關政策，只是金額上有所不同，大致在5萬-20萬元之間。

2、全面防范風險，避免“踩雷”

企業的新產品被同行快速大規模仿冒，束手無策，怎么辦？企業的技術成果被同行搶先申請專利，反被同行起訴專利侵權，怎么辦？企業員工跳槽，重大商業秘密信息被泄露，損失慘重，怎么辦？這些風險需要通過知識產權手段來管控。

貫標過程中，企業會從檢索、立項、研發，到采購、生產、銷售等環節對知識產權進行全過程監控，設計知識產權控制程序、文件控制程序、人力資源管理制度等多方面的規章制度，加強企業自身管理，提高員工知識產權意識，從防止侵權和預防被侵權兩方面將知識產權侵權風險降到最 低。

3、增加企業知識產權的產出效益

企業商務談判總是受制于人，怎么辦？企業想在經營合作中占據主導地位，怎么辦？企業的技術創新效率不高，怎么辦？企業專利一大堆，專利年費年年長，真正維權時卻無一可用，怎么辦？解決這些問題的根本，在于企業不僅要擁有自主知識產權，更要會用知識產權。

而在貫標過程中，企業會對知識產權進行頂層設計，實現全員參與的科技創新、知識產權運營的管理思路，并推動企業生產具備高附加值的自主知識產權的新產品、新技術。閑置的知識產權，還可以通過技術貿易許可轉讓給他人，帶來豐厚的額外收益。

4、更容易獲得政府項目

作為知識產權工作的基礎條件，“貫標”是科技項目立項、高新技術企業認定、國家知識產權示范企業、專利試點、示范單位和優勢企業認定的重要參考條件。

為了鼓勵企業貫標，政府規定，企業貫標以后的科技項目在申報中屬于可以加分的項目，所以貫標企業比未貫標企業更容易申報項目，取得項目，也更容易擁有有發展的機遇，而未貫標的企業，卻要面臨更大的發展阻力。

5、資產運作時收益更大

知識產權管理體系能提升企業無形資產價值，在企業融資上市、投資并購及企業出售等資產運作上獲取更大的收益。

三、完成知識產權貫標的九個步驟

貫標工作的核心，就是指導企業策劃、實施、檢查、改進知識產權管理體系。

具體流程會如下：

1、企業知識產權診斷。對企業的知識產權的申請現狀、維護、侵權進行摸底；對企業各個部門對于知識產權的認知進行調查；對現有的管理文件，尤其是高新技術企業認定相關的文件，進行調查；對企業的知識產權進行檢索，針對企業核心技術進行診斷。

2、貫標體系擬定。結合企業部門進行貫標文件體系和程序的建設，對于參與的部門和部門職責進行確定。

3、全員培訓。對于企業員工進行貫標的好處、流程、文件等培訓。

4、編寫文件。編寫知識產權貫標體系文件，包括：知識產權文件編寫；研發、銷售、采購、售后服務部門知識產權文件編寫；財務部門知識產權體系文件編寫；生產部門體系文件編寫；人事、辦公室體系文件編寫；IT部門體系文件編寫（貫標體系文件需與質量體系文件統一）。

體系文件中必備的四項信息：

1）知識產權目標應有量化指標（定量和定性）規劃、年度目標、年度工作計劃等。

2）部門職責、內部審核、管理評審

3）對知識產權獲取、維護、運用和保護過程進行控制（誰做、做什么、何時做、怎么做）。

4）知識產權活動形成的記錄

5、文件審核。文件編寫后，專利內部審核部門對文件進行審核，針對前期摸底診斷進行完善。

6、開展宣貫培訓。對客戶企業員工進行貫標培訓。

7、文件試運行。運行編寫好知識產權體系文件。

8、內部審核。該流程由貫標小組成員聯合專業審查老師一起完成，需審查文件規范性、程序性等問題，需確保企業在知識產權的利用、預警、知識產權產品化、專利實施、許可、轉讓及質押入股方面均有章可依。

9、接受外審審查。通過后即可獲得證書、領取補助。

需要注意的是，貫標是需要外部審查機構進行評審的，但外部審查機構不會參與企業知識產權貫標咨詢，所以絕大部分企業都需要尋找知識產權貫標機構進行服務。

知識識產權貫標輔導周期在3~4個月，認證周期2個月左右。出于企業的需要與工作安排，全程周期可適當壓縮，高效率的貫標進程離不開企業領導重視和各部門參與人員的高度配合。

為了方便大家能夠快速了解全國各地貫標補貼力度，對部分地區的補貼詳情做了一個匯總（數據只做參考，具體領取金額以實際公告為準）：

廣州省貫標補助詳情

2018年廣東省企業貫標及發明專利產出后補助：5萬。

申報條件：企業于2017年內通過貫標認證，且2017年度發明專利申請達到一定指標，具體為：廣州、深圳市企業不補；其他珠三角地市企業2017年度發明專利申請5件以上（不含5件）；粵東西北地市企業2017年度發明專利申請1件及以上。

1.廣州市

資助標準：

2018年廣州市貫徹知識產權管理規范項目后補助：貫標企業補助5萬元、貫標輔導機構補助2萬元。

申報條件：

專利申請數量條件：貫標企業2017年度的專利申請量達20件以上或發明專利申請量達5件以上；以上兩個條件必須同時滿足，且要求所涉專利的第 一專利權人必須是該貫標企業。

2.天河區

資助標準：

對貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準并通過評審、驗收合格的企業給予每家5萬元的一次性支持。

3.黃埔區

資助標準：

對通過國家知識產權規范化管理標準認證的企業，一次性資助10萬元。

4.番禺區

資助標準：

通過認定一次性獎勵10萬。

5.海珠區

企業上一年度通過《企業知識產權管理規范》評審認證，且擁有5件以上自主研發的有效專利，按照10萬元的標準給予一次性扶持。

6.白云區

通過國家知識產權管理標準化認證的，給予2萬元獎勵。

7.荔灣區

對首次通過國家標準《企業知識產權管理規范》（GB/T 29490-2013）認證，且擁有10件（含10件）以上有效專利的企業一次性獎勵10萬元。

8.增城區

對通過國家標準《企業知識產權管理規范》認證，且擁有10件以上（含10件）有效專利的，一次性獎勵10萬元。

9.花都區

對通過國家標準《企業知識產權管理規范》認證，且當年發明專利申請量達到10件以上（含10件）或專利申請總量30件以上（含30件）的企業一次性獎勵10萬元。

10.南沙區

對通過《企業知識產權管理規范》認證的企業，一次性給予15萬元資助。

浙江省貫標補助詳情

1.天臺縣

對新認定的國家、省級專利試點（示范）企業，分別獎勵30萬元和10萬元；新獲得國家企業知識產權管理規范體系認證證書的企業獎勵5萬元；

獲得發明專利申請授權證書并列入省統計數據的每項獎勵2萬元。

2.玉環市 

對新認定為國家 級知識產權示范企業和優 勢企業的，分別獎勵50萬元和10萬元；企業貫徹實施國家知識產權管理規范并通過認證的，獎勵10萬元；對新認定為省、臺州市、玉環市專利示范企業的，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。

3.溫嶺市

對新認定為國家知識產權示范企業的，補助30萬元；對新認定為國家知識產權管理標準實施優 秀企業的，補助10萬元；對新認定為國家知識產權優勢企業的，補助10萬元；對列入浙江省知識產權貫標企業培育的，給予10萬元的輔導補助；對新認定為省級專利示范企業的，補助5萬元。

4.臨海市

鼓勵企業實施知識產權戰略，企業當年被確定為國家知識產權示范企業的給予獎勵30萬元，被確定為國家知識產權優勢企業的給予獎勵20萬元，企業通過《企業知識產權管理規范》國家標準貫標認證的給予10萬元獎勵，企業獲得省專利示范企業認定的給予10萬元獎勵。

5.路橋區

對新認定的國家知識產權優勢企業、國家知識產權示范企業分別給予10萬元、30萬元獎勵。對新認定的省級、市級專利示范企業分別給予8萬元、4萬元獎勵；對參加復核的企業給予減半獎勵，獎勵資金的30%須用于知識產權管理人員。

對參與省級（含）以上知識產權管理部門組織的知識產權貫標、知識產權卓越管理輔導，建立知識產權規范化管理體系的企業，分別給予10萬元、8萬元輔導費補助。

6.椒江區

加強產權運用保護。鼓勵企業積極開展創新發明，對當年授權的發明專利（含同項發明多國專利）每項給予3萬元獎勵（其他專利不再獎勵）；對新獲得國家知識產權示范企業（含知識產權優勢企業）、新通過知識產權貫標的企業分別獎勵20萬元和10萬元，專利產業化項目每項補助20萬元；

7.仙居縣

企業通過國家、省級專利示范企業認定的，分別獎勵5萬元和3萬元。

江蘇省貫標補助詳情

各設區市、縣（市、區）知識產權局，各有關單位：

為加快引領型知識產權強省建設，深入實施知識產權強企行動計劃，推動全省企業知識產權管理標準化（以下簡稱“貫標”）工作邁上新臺階，筑牢企業知識產權管理基礎，支持更多企業按國家標準《企業知識產權管理規范》（GB/T 29490-2013）內容和要求建立科學、規范、系統的知識產權管理體系，現就做好2019年企業知識產權管理貫標工作有關事項通知如下：

1.加大推廣力度，做好貫標備案工作

各設區市、縣（市、區）知識產權局要制定培育計劃和激勵政策，以省政府重點培育的13個先進制造業集群中的高新技術企業、規模以上工業企業、軍工企業和民參軍企業為主體，選擇企業領導層具有較強知識產權意識并能夠為貫標工作提供有效保障的企業參與貫標。

要指導、督促參與貫標企業（含申請績效評價企業、申請認證企業）登錄“江蘇省知識產權局”網站、進入“在線申報”欄目下的“江蘇省知識產權項目受理平臺”、選擇“江蘇省企業知識產權標準化示范創建”模塊并填寫相關資料進行備案，備案分別于4、6、8、10月分四批進行。省知識產權局將對各設區市申請備案企業進行審核確認后，下發企業貫標備案通知。

各設區市、縣（市、區）知識產權局要按照“低門檻進入、高標準培育”的思路，加強對貫標企業的指導。通過組織座談會、深入企業走訪等形式，提升企業對知識產權制度的理解，切實把規范知識產權管理作為企業發展的基礎性工作予以高度重視。

引導企業注重發揮專利的創新屬性、提升自主創新能力，重視發揮商標的市場屬性、提升品牌管理能力，推動實現知識產權綜合價值，在基礎管理模塊實現良好運行后，重點加強對立項、研發、采購、生產、銷售和售后等環節的把控，逐步建立覆蓋企業生產經營各個環節、打通知識產權創造、保護、運用全鏈條的知識產權管理體系并持續運行。

要指導參與貫標企業的最 高管理者加強統籌協調，配備相應的管理資源，切實做到機構、制度、人員、經費“四落實”；企業管理者代表認真履行相關管理職責，牽頭組織貫標啟動、管理評審等重要節點性活動；強化內審員崗位設置，充分發揮內審員在標準實施、監督檢查、信息收集和問題反饋等方面的作用，切實增強企業知識產權管理與日常管理工作的有機結合。

要指導貫標輔導機構堅持問題導向和需求導向，結合企業發展實際，在管理診斷、體系構建、文件編寫、體系運行等方面協助企業開展工作，切實提升企業知識產權管理效益和能力，充分發揮貫標輔導機構在貫標工作中的“輔導員”作用。

3.開展評價認證，形成貫標工作閉環

績效評價和認證均是對企業知識產權管理體系是否符合規范要求的合格評定活動。各設區市、縣（市、區）知識產權局要堅持“企業自愿、政府引導”的原則，組織企業及時申請績效評價或認證。

在省知識產權局備案1年（含）以上，經過自我評價認為符合績效評價條件的企業，可填寫省知識產權管理規范績效評價申請書，與申請書中要求提供的材料，一并報送至縣（市、區）知識產權局?？h（市、區）知識產權局要加強審核，將材料真實、齊全的企業推薦給設區市知識產權局。

各設區市知識產權局要按照《關于印發江蘇省企業知識產權管理貫標績效評價工作指南的通知》（蘇知發〔2016〕78號）要求，采取委托機構或組織專家的方式對推薦的企業進行績效評價，并于6月10日、12月10日前分別填寫《2019年度貫標績效評價合格企業匯總表》。

認證工作的程序和具體要求按照國家標準委認可并授權進行國標第三方認證的有關機構的規定進行。申請認證的企業要及時將認證進展情況和結果告知縣（市、區）知識產權局。

4.鼓勵擇優獎勵，激發企業貫標動力

鼓勵各設區市知識產權局加強轄區內企業的統籌，根據省知識產權發展獎補資金要求，會同當地財政局，對本轄區在省知識產權局備案、2018年12月31日前（含）績效評價合格或通過認證且未獲得過貫標經費獎勵的企業（不含經過渡通過認證的企業）擇優進行獎勵，獎勵金額原則上每家不少于20萬元，并于6月10日前將獲得貫標獎勵企業名單報省知識產權局。省知識產權局將以各地企業貫標備案完成情況及通過績效評價或認證情況，作為各地年度分配省知識產權發展獎補資金的重要依據。

5.強化監督管理，提升貫標整體效能

各設區市、縣（市、區）知識產權局要加強對貫標輔導機構的監督管理，規范服務行為，提升服務質量，嚴厲打擊輔導機構違反誠實信用等各類不正當競爭行為；要積極培育和引進績效評價機構，探索以政府采購服務的方式開展績效評價工作，2019年力爭全省90%以上的設區市實現績效評價本地化。各設區市在確定2019年績效評價方式和評價機構后，1個月內報省知識產權局備案。

省知識產權局將建立抽查的長效機制，定期組織對績效評價合格企業和獲得貫標獎勵的企業進行抽查，對存在問題較為嚴重的，將視情減少該設區市下一年度省知識產權發展獎補資金的數額。

山東省貫標補助詳情

青島市：符合申報條件的企業給予一次性獎勵10萬元。

湖南省貫標補助詳情

根據湖南省人民政府法制辦公室于2012年07月26日發布的《湖南省企業知識產權管理規范化推廣工作實施辦法》第6條之規定，貫標工作領導小組確定為湖南省知識產權管理標準化示范單位、優 秀單位，或者合格單位的，將由省知識產權局、省經信委和省質量技術監督局聯合向發放“湖南省知識產權管理標準化示范單位”牌匾(或優 秀、合格單位牌匾)，并給予相應的經費和政策支持，獎勵金額為10萬元。

1.長沙市知識產權局獎勵10萬元

政策文件：關于印發《長沙市企業知識產權管理規范化試點工作方案》的通知（長沙知識產權局發〔2017〕46號）；

政策扶持：

■  貫標試點期為1年，試點期滿后由市知識產權局組織專家進行驗收，驗收結果分為合格、不合格兩個等次。試點企業經市知識產權局驗收合格的，給予5萬元經費支持；驗收不合格的，不給予經費支持；

■  歷年試點企業自本方案實施之日起通過第三方認證機構認證的，在企業已獲經費支持的基礎上，按照支持總額10萬元的標準予以補足；

■  對未納入市知識產權局貫標試點，自本方案實施之日起自行通過第三方認證機構認證的企業，一次性給予10萬元經費支持；

■  對通過貫標認證的試點企業優先給予市級專利補助，優先推薦湖南省專利獎和中國專利獎，優先推薦申報國家、省、市知識產權局及有關部門項目。

2.長沙高新技術產業開發區獎勵5萬元

政策文件：關于印發《長沙高新區加強自主創新促進產業發展若干政策》的通知；

政策扶持：對園區企業貫徹《企業知識產權管理規范》，并新通過《企業知識產權管理規范》國家標準(GB/T29490-2013)認證的，一次性補助5萬元。

3.長沙經濟技術開發區獎勵10萬元

政策文件：長沙經濟技術開發區專利驅動創新發展鼓勵辦法；

政策扶持：對通過知識產權管理貫標工作的企業給予10萬元資助。

4.寧鄉經濟技術開發區獎勵10萬元

政策文件：寧鄉經濟技術開發區管理委員會關于促進企業轉型升級的實施意見；

政策扶持：企業標準轉化為國家標準或行業標準的企業，一次性獎勵5萬元。

5.益陽高新區獎勵10萬元

政策文件：益陽高新區科技創新扶持獎勵辦法(試行)，高管辦發〔2015〕7號；

政策扶持：對通過知識產權貫標驗收的企業，一次性獎勵10萬元。

6.郴州市知識產權局獎勵20萬元

政策文件：《郴州市知識產權戰略專項資金管理辦法》；

政策扶持：對通過知識產權管理貫標工作的企業給予20萬元資助。

7.株洲市知識產權獎勵5萬元

政策文件：《株洲市知識產權示范企業創建工作方案》；

政策扶持：對通過知識產權管理貫標工作的企業給予5萬元資助。

河南省貫標補助詳情

1.鄭州市

對通過國家《企業知識產權管理體系認證》標準的貫標企業獎勵10萬元。

1）高新區

對通過國家《企業知識產權管理體系認證》標準的貫標企業獎勵10萬元。

2）金水區

對通過國家《企業知識產權管理體系認證》標準的貫標企業獎勵10萬元。

3）港區

對通過國家《企業知識產權管理體系認證》標準的貫標企業獎勵20萬元。

2.河南安陽

對獲得《知識產權管理體系認證證書》的企業給予一次性15萬元的獎勵；

在安陽市制定的《安陽市知識產權專項資金使用管理辦法》第三章“資金使用范圍、標準和條件”第六條“知識產權發展專項資金的主要內容”第（四）項“知識產權管理”中明確規定：對獲得《知識產權管理體系認證證書》的企業給予一次性15萬元的獎勵。

3.河南洛陽

對通過國家《企業知識產權管理體系認證》標準的貫標企業獎勵10萬元。

洛陽市出臺《洛陽市知識產權專項資金管理使用辦法》，提出專利導航補貼、知識產權強企獎勵、維權援助等一攬子資金支持方案，鼓勵企業創新發展。其中，在《洛陽市知識產權專項資金管理使用辦法》知識產權強企獎勵中明確規定：

對備案或復審通過的國家 級知識產權示范企業一次性獎勵30萬元、優勢企業一次性獎勵20萬元，對通過國家《企業知識產權管理體系認證》標準的貫標企業獎勵10萬元。

4.河南焦作

知識產權管理貫標認證企業獎勵10萬元。

在《焦作市科技創新獎勵資金管理暫行辦法》第六條“對在我市注冊、具有獨立法人資格的科技型企業，上年度認定（備案）、獲獎或經考核評價優 秀的，按以下標準給予一次性獎勵”中明確規定：

從2016年開始，首次認定的國家高新技術企業獎勵20萬元。新認定（備案）的省創新龍頭企業、省節能減排科技創新示范企業、省科技小巨人企業、省科技小巨人培育企業、知識產權管理貫標認證企業、省科技型中小企業，分別獎勵50萬元、20萬元、20萬元、10萬元、10萬元、2萬元。

5.河南新鄉

通過知識產權管理規范國家標準認證的企事業單位，給予5萬元獎勵；

在新鄉市制定的《新鄉市專利資助獎勵暫行辦法》第七條明確規定：通過知識產權管理規范國家標準認證的企事業單位，給予5萬元獎勵。

6.河南鶴壁

對通過“貫標”認證的企業給予5萬元獎勵；

在《鶴壁市人民政府關于新形勢下加快知識產權強市建設的實施意見》二“促進知識產權創造運用”（五）“實施知識產權強企培育工程”中明確規定：

推動企業貫徹國家《企業知識產權管理規范》，將知識產權管理融入研發、生產、經營全過程。到2020年高新技術企業、科技型企業等基本實現“貫標”全覆蓋，貫徹《企業知識產權管理規范》企業達到50家，對通過“貫標”認證的企業給予5萬元獎勵。

附件：全國部分省、市、區貫標補助金額匯總表

廣東省貫